中國鋼鐵工業協會(huì)副會(huì)長駱鐵軍：

 

鋼鐵協會(huì)2022一年來(lái)和(hé)2023年準備重點開(kāi)展的五項工作(zuò)。

 

一、積極探索産能治理(lǐ)新機制(zhì)。1. 解決行(xíng)業問題要充分發揮市場(chǎng)的決定作(zuò)用，輔之以政府監管作(zuò)用。2. 行(xíng)業有(yǒu)必要建立一套可(kě)行(xíng)的産能治理(lǐ)新機制(zhì)，實現常态化的自律限産。3. 加強數(shù)據治理(lǐ)。4. 重點抓好聯合重組，夯實鋼鐵行(xíng)業高(gāo)質量發展的基礎。

 

二、大(dà)力提升資源保障能力。國內(nèi)審批明(míng)顯加快。前10個(gè)月我國黑(hēi)色金屬礦固投累計(jì)同比增長33.2%，投資居采礦業之首。部分重點項目加快推進，目前已有(yǒu)6個(gè)重點鐵礦項目開(kāi)建，建成後可(kě)新增鐵礦産能3000萬噸。同時(shí)，協會(huì)也在積極開(kāi)展基石計(jì)劃的海外礦開(kāi)發、廢鋼回收利用等其他工作(zuò)。

 

三、全面推進極緻能效工作(zuò)。過去十年鋼鐵行(xíng)業節能降耗取得(de)顯著成績，2021年行(xíng)業噸鋼綜合能耗達到了549千克标煤，較2012年下降了9%。2021年以來(lái)，國家(jiā)相繼發布了重點領域節能降碳的一系列政策文件，有(yǒu)利引導鋼鐵加快淘汰落後産能，推動産業轉型升級。作(zuò)為(wèi)工業領域能源消耗和(hé)碳排放的重點行(xíng)業，協會(huì)從上(shàng)半年開(kāi)始策劃，并與國家(jiā)部委多(duō)次彙報，形成了能效标杆三年行(xíng)動方案，計(jì)劃通(tōng)過三年的時(shí)間(jiān)向行(xíng)業提交技(jì)術(shù)目錄清單、技(jì)術(shù)能力清單、政策清單，以及兩個(gè)标準和(hé)一個(gè)數(shù)據治理(lǐ)系統的頂層設計(jì)方案與實施路徑。

 

四、努力實現原燃料保供穩價。據協會(huì)統計(jì)，前11個(gè)月，重點統計(jì)鋼鐵企業進口礦采購成本同比下降26%，但(dàn)仍處于高(gāo)位，而煉焦煤成本上(shàng)升29%，噴吹煤成本上(shàng)升27%。鐵礦石成本有(yǒu)所減少(shǎo)，焦煤成本明(míng)顯增加，煉焦成本在生(shēng)鐵成本占比已經超過鐵礦石。下一步，鋼鐵協會(huì)将繼續推動形成煤炭産需平衡新機制(zhì)，持續推進将焦煤列入動力煤等同管控的一體(tǐ)化平衡，充分利用國內(nèi)國際兩種資源，推動煤炭國際貿易自由化。同時(shí)，鋼鐵協會(huì)将組織專業力量就金融衍生(shēng)品對鋼鐵行(xíng)業的影(yǐng)響進行(xíng)全面系統研究，促進衍生(shēng)品市場(chǎng)真正回歸服務實體(tǐ)經濟的本質。

 

五、積極開(kāi)展鋼材出口管理(lǐ)研究。2021年，國家(jiā)分兩次取消了所有(yǒu)鋼材的出口退稅。在限制(zhì)初級産品出口的同時(shí)，企業反映高(gāo)端産品要繼續參與國際競争。協會(huì)積極向有(yǒu)關部門(mén)反映企業訴求，建議鼓勵高(gāo)端産品出口、控制(zhì)一般産品出口，避免“一刀切”，同時(shí)組織行(xíng)業專家(jiā)開(kāi)展高(gāo)端産品劃分和(hé)稅則号細分研究工作(zuò)。在綜合考慮國家(jiā)稅則體(tǐ)系現狀、企業意見等因素的前提下，最終形成包含47個(gè)稅則号的鋼鐵高(gāo)端産品劃分方案，并重點對出口數(shù)量較大(dà)、企業反映集中的5個(gè)稅号（非合金鍍鋅闆、合金熱軋條杆/盤卷、合金熱軋鋼闆/卷）進行(xíng)深入研究，提出稅号細分建議上(shàng)報國務院稅則委。29日稅則委發布的公告顯示，采納了3個(gè)稅号細分建議。下一步将不斷完善鋼鐵高(gāo)端産品劃分方案，繼續開(kāi)展稅号細分基礎研究工作(zuò)，為(wèi)國家(jiā)對鋼材出口的精準調控打好基礎。

 

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長許偉：

 

明(míng)年我國經濟将呈現總體(tǐ)回升态勢。主要可(kě)得(de)益于以下幾個(gè)有(yǒu)力條件，首先中國經濟韌性較強，以及今年偏低(dī)的基數(shù)效應；其次通(tōng)過全球橫向或縱向對比來(lái)看，未來(lái)預計(jì)約有(yǒu)5%左右的潛在增長潛力，相對較好；再次中國經濟會(huì)議中明(míng)确提出要統籌短(duǎn)期和(hé)長期目标的銜接，保持一定的增長勢頭；最後就是物價，我國通(tōng)脹壓力明(míng)顯低(dī)于國外發達國家(jiā)，有(yǒu)利于宏觀政策的發力。

 

經濟回升的幅度不是自然而然實現的，回升的幅度需要取決于預期改善程度。在明(míng)年全球經濟和(hé)貿易增長步伐預計(jì)将進一步放緩的背景下，我國經濟增速明(míng)年要逆勢反彈，反彈之後還(hái)能保持相對平穩的增長，需寄希望于疫情沖擊減退以後，私人(rén)消費和(hé)投資信心的恢複。重點有(yǒu)三個(gè)方面值得(de)觀察：第一個(gè)方面是房(fáng)地産市場(chǎng)是否軟着陸，第二個(gè)方面是新動能是否能夠保持較快發展,第三個(gè)方面是民營經濟的信心是否能夠有(yǒu)效提振。

 

當然，要想推動經濟整體(tǐ)性好轉需加大(dà)宏觀調控力度，除了行(xíng)業經濟及投資發展，還(hái)需要政策支持。财政政策要加力增效，保持支出強度，優化支出結構，防範化解地方政府債務風險。貨币政策要精準有(yǒu)力，總量上(shàng)繼續保持相對充裕的流動性，為(wèi)總需求的恢複和(hé)重大(dà)風險的化解創造必要條件；結構上(shàng)，要着力暢通(tōng)傳導機制(zhì)。

 

未來(lái)重點任務将圍繞加快形成新發展格局展開(kāi)。首先需要實施擴大(dà)內(nèi)需戰略，提升消費對經濟發展的基礎性作(zuò)用，增強內(nèi)循環內(nèi)生(shēng)動力和(hé)可(kě)靠性，優化投資結構，提升高(gāo)質量供給能力。其次要加快建設現代産業體(tǐ)系，保障重要産業鏈、供應鏈安全和(hé)穩定，補齊短(duǎn)闆。最後要培育新的優勢，形成良好的循環機制(zhì)，加大(dà)糧食和(hé)能源等初級産品保供穩價力度，兜牢民生(shēng)的底線。

 

國家(jiā)發改委價格監測中心主任盧延純：

 

首先要充分發揮市場(chǎng)決定作(zuò)用。市場(chǎng)決定資源配置成為(wèi)市場(chǎng)經濟的一般規律，市場(chǎng)經濟本質上(shàng)就是市場(chǎng)決定資源配置的經濟。建設社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)也必須遵循這條規律，着力解決市場(chǎng)體(tǐ)系不完善、政府幹預過多(duō)的問題，目的就是讓市場(chǎng)在所有(yǒu)能夠發揮作(zuò)用的領域都充分發揮作(zuò)用，實現資源配置效益最優、效率最高(gāo)。

 

其次，要更好發揮政府作(zuò)用。要堅持發揮社會(huì)主義制(zhì)度的優越性，政府必須當好“守夜人(rén)”，有(yǒu)效彌補市場(chǎng)失靈。在市場(chǎng)價格難以有(yǒu)效形成或出現異常波動時(shí)，發揮政府“有(yǒu)形之手”的作(zuò)用，綜合運用經濟、法律和(hé)必要的行(xíng)政手段，實施價格調控和(hé)監管。

 

第三，充分發揮價格杠杆作(zuò)用，不斷增強市場(chǎng)發現價格、形成價格的功能，避免市場(chǎng)價格扭曲，讓價格規律充分發揮作(zuò)用。

 

第四，強化價格監測，發揮在有(yǒu)效市場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)政府之間(jiān)的價格信息橋梁作(zuò)用。這幾年在民生(shēng)商品和(hé)大(dà)宗商品市場(chǎng)，國家(jiā)發改委保供穩價任務繁重，挑戰艱巨，壓力不減。2017年發生(shēng)的“氣荒”以及此後每個(gè)供暖季的天然氣保供穩價工作(zuò)，這幾年豬肉價格的波動劇(jù)烈，去年的鐵礦石和(hé)煤炭價格異常，都以其鮮明(míng)的特色，考驗着“看得(de)見的手”的智慧。通(tōng)過監測市場(chǎng)價格、研判價格走勢、發布價格信息，既引導市場(chǎng)預期，發揮市場(chǎng)機制(zhì)作(zuò)用，促進充分競争、激發主體(tǐ)活力，又為(wèi)政府調控提供決策參考。

 

第五，是進一步發揮好我國價格報告機構的市場(chǎng)預期引導作(zuò)用。從鐵礦石等大(dà)宗商品價格的形成看，價格報告機構将扮演越來(lái)越重要的角色，是一個(gè)國家(jiā)提升價格話(huà)語權和(hé)市場(chǎng)影(yǐng)響力的重要途徑。近十年來(lái)以上(shàng)海鋼聯為(wèi)代表我國價格報告機構快速發展，結合國內(nèi)優勢品種，在相當多(duō)的品種上(shàng)取得(de)了價格突破。例如，進口鐵礦石采用混合定價，就包括上(shàng)海鋼聯的鐵礦石價格指數(shù)，可(kě)以說，這标志(zhì)着我國價格報告機構在話(huà)語權上(shàng)取得(de)了突破，成績來(lái)之不易，需要繼續總結經驗，希望未來(lái)在更多(duō)的商品上(shàng)取得(de)突破。我國價格報告機構應該重點發展以國內(nèi)市場(chǎng)為(wèi)基礎得(de)出的估價或價格指數(shù)，以國內(nèi)影(yǐng)響國際，提升市場(chǎng)影(yǐng)響力，這也是增強大(dà)宗商品供應鏈産業鏈韌性的重要舉措。

 

中銀國際證券全球首席經濟學家(jiā)管濤：

 

現在談美聯儲貨币政策轉向為(wèi)時(shí)尚早，盡管最快于2023年2月份美聯儲加息幅度會(huì)從50個(gè)基點降到25個(gè)基點，但(dàn)是限制(zhì)性的貨币政策立場(chǎng)還(hái)會(huì)持續很(hěn)長，終點的利率仍然會(huì)很(hěn)高(gāo)。管濤預計(jì)終點利率有(yǒu)可(kě)能會(huì)達到5.1%，即便是停止加息以後，美聯儲也不會(huì)快速的降息，到2024年美聯儲才可(kě)能啓動降息周期。

 

2023年中國經濟有(yǒu)望總體(tǐ)回升。有(yǒu)以下幾個(gè)利好因素：第一個(gè)是防疫措施的優化；第二個(gè)是穩增長政策的疊加效應；第三個(gè)是2022年低(dī)基數(shù)效應。

 

總結以下四個(gè)結論：

 

第一，美聯儲緊縮已經進入下半場(chǎng)，實體(tǐ)經濟沖擊即将到來(lái)，金融尾部風險有(yǒu)待進一步釋放。2023年決定全球資本流動關鍵仍然是美元走勢。大(dà)部分時(shí)間(jiān)美元仍然是偏強的走勢，年底要看美國經濟衰退的程度，還(hái)要看美聯儲貨币政策轉向的情況。

 

第二，2022年美聯儲緊縮對中國的溢出影(yǐng)響主要是金融沖擊，2023年有(yǒu)可(kě)能是“金融+貿易”渠道(dào)的雙重沖擊，2023年中國外貿出口增速減緩是大(dà)概率事件，甚至可(kě)能出口負增長，有(yǒu)可(kě)能外需對經濟增長是負貢獻。

 

第三，2023年中國經濟前景利多(duō)和(hé)利空(kōng)因素都很(hěn)明(míng)顯，當務之急是更好的統籌疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展，統籌發展和(hé)安全，全面深化改革開(kāi)放，突出做(zuò)好“三穩”工作(zuò)，推動經濟運行(xíng)整體(tǐ)好轉。

 

第四，不确定性是最大(dà)的确定性，預案比預測重要。無論是政府部門(mén)，還(hái)是市場(chǎng)主體(tǐ)，都要做(zuò)好情景分析、壓力測試、拟定應對預案。作(zuò)為(wèi)投資者，要對未來(lái)的投資回報降低(dī)預期，在低(dī)增長、高(gāo)利率、高(gāo)通(tōng)脹的背景下，資産價格波動會(huì)放大(dà)，大(dà)家(jiā)在思想上(shàng)、措施上(shàng)要做(zuò)好準備。

 

上(shàng)海鋼聯副總裁、高(gāo)級研究員任竹倩：

 

展望2023年鋼鐵市場(chǎng)，鋼材全年價格均值或進一步下跌，但(dàn)跌幅收窄、振幅收窄，并作(zuò)出以下判斷：

 

宏觀方面，全球通(tōng)脹逐步轉為(wèi)滞脹，美聯儲加息周期逐步結束，大(dà)宗商品下行(xíng)壓力減輕；西方主要經濟體(tǐ)衰退風險增大(dà)，出口對于經濟增長的貢獻将減弱，進一步影(yǐng)響國內(nèi)需求。國內(nèi)經濟在12月16号經濟會(huì)議定調後，增速大(dà)概率好于海外，防疫政策放松、房(fáng)地産政策向好、穩中求進及其他政策扶持下，國內(nèi)逐步複蘇，預計(jì)明(míng)年下半年經濟增速或高(gāo)于上(shàng)半年，四季度表現或更為(wèi)明(míng)顯。

 

鋼鐵行(xíng)業方面，鋼鐵下遊消費仍有(yǒu)增長潛力，但(dàn)供給彈性或将大(dà)于需求彈性，生(shēng)産企業微利狀态延續。供應方面：2023年通(tōng)過生(shēng)産工藝的改進、電(diàn)爐企業占比的提升，鋼鐵行(xíng)業對鐵礦的依存度繼續下降，預估鐵水(shuǐ)産量或下降1000萬噸左右；同時(shí)粗鋼産量受低(dī)碳發展以及效益影(yǐng)響，将持續處于收縮狀态，預計(jì)全年粗鋼産量小(xiǎo)幅下降600萬噸。需求方面：2023年海外衰退風險加劇(jù)，在外需不确定性變化的情況下，2023 年将形成由基建、制(zhì)造業、地産以及消費共同發力形成內(nèi)需釋放的動力。總體(tǐ)來(lái)看，2023年原料價格重心下降，鐵礦石均價約95美金，煤炭供應有(yǒu)所緩解價格也有(yǒu)一定下降，鋼價随之有(yǒu)所下跌，全年價格同比降幅縮減至約5%，且價格振幅壓縮。對于一季度來(lái)說，同比消費有(yǒu)增長，但(dàn)供給維持高(gāo)位，建議保持謹慎态度。

 

建議保持對于政策端的高(gāo)度關注，尤其是地産和(hé)鋼鐵生(shēng)産相關政策的發布節點，行(xíng)政減産概率不大(dà)，但(dàn)環保類限産依然存在。中央對于穩經濟的态度堅決，可(kě)能會(huì)有(yǒu)超預期的政策發布，鋼價也有(yǒu)超預期運行(xíng)的可(kě)能性。