牢記使命 勇于擔當  

　　以嶄新的面貌面向未來(lái) 

　　——何文波委員談當前鋼鐵行(xíng)業熱點問題 

2020年，是新中國曆史上(shàng)極不平凡的一年。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，中國鋼鐵行(xíng)業曆經重重考驗，雙線作(zuò)戰，以堅毅和(hé)擔當在抗擊疫情、經濟發展上(shàng)均取得(de)了亮眼成績，發揮了國民經濟“穩定器(qì)”和(hé)“壓艙石”的作(zuò)用。

同時(shí)，習近平總書(shū)記一年內(nèi)兩次走進鋼鐵企業，給了全鋼鐵行(xíng)業莫大(dà)鼓舞。展望未來(lái)，2021年是中國共産黨建立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是即将宣布第一個(gè)百年目标實現、邁向第二個(gè)百年目标的奮進之年。

站(zhàn)在新的曆史起點上(shàng)，鋼鐵行(xíng)業如何實現更大(dà)的跨越，使我國由鋼鐵大(dà)國邁向鋼鐵強國？3月3日，全國政協十三屆四次會(huì)議召開(kāi)前夕，我們就鋼鐵行(xíng)業未來(lái)發展以及當下行(xíng)業關注的重點和(hé)熱點問題采訪了全國政協委員，中國鋼鐵工業協會(huì)黨委書(shū)記、執行(xíng)會(huì)長何文波。

《中國冶金報》記者：去年全國兩會(huì)上(shàng)，您遞交了關于将鋼鐵行(xíng)業移出“兩高(gāo)一資”行(xíng)業的提案，在行(xíng)業內(nèi)外均引起極大(dà)反響。據悉，2020年國家(jiā)統計(jì)局已經做(zuò)出調整，不再将鋼鐵行(xíng)業列入“兩高(gāo)一資”統計(jì)之列。這一調整将對鋼鐵行(xíng)業帶來(lái)哪些(xiē)影(yǐng)響？能否談談您的看法？

　　何文波：首先，我對國家(jiā)統計(jì)局做(zuò)出這一調整表示充分認可(kě)。摘掉“兩高(gāo)一資”的帽子可(kě)以說全鋼鐵行(xíng)業期盼已久。

　　去年兩會(huì)，我遞交了《關于将鋼鐵行(xíng)業移出“兩高(gāo)一資”目錄》的提案，經媒體(tǐ)報道(dào)後，在行(xíng)業內(nèi)引起強烈反響。這一提案正是順應鋼鐵行(xíng)業發展實事求是地提出來(lái)的。15年來(lái)，囿于“兩高(gāo)一資”這頂帽子，鋼鐵企業在出口退稅、環保、财政、貸款政策等方面均受到不同程度的影(yǐng)響，有(yǒu)些(xiē)不合理(lǐ)的政策甚至影(yǐng)響了鋼鐵企業的正常發展。

　　其次，鋼鐵行(xíng)業作(zuò)為(wèi)制(zhì)造業産業鏈上(shàng)重要的基礎材料支撐産業，理(lǐ)應受到公平公正的對待。正如我之前所說，在中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)中，企業是市場(chǎng)經濟的主體(tǐ)，各類企業是平等發展的市場(chǎng)主體(tǐ)，是宏觀經濟的細胞。企業之間(jiān)隻有(yǒu)分屬行(xíng)業/産業的不同，沒有(yǒu)“身份”的差異；行(xíng)業/産業之間(jiān)隻有(yǒu)工藝特征的不同，沒有(yǒu)“高(gāo)低(dī)貴賤”之分。從國家(jiā)整體(tǐ)角度看，行(xíng)業/産業之間(jiān)有(yǒu)機銜接方能構成完整的産業鏈供應鏈，進而形成完整的工業體(tǐ)系。保持産業鏈供應鏈穩定是國家(jiā)大(dà)安全觀的重要內(nèi)涵。

　　特别是2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，鋼鐵行(xíng)業表現出較強的抗風險能力，經受住了嚴峻的考驗，用實際行(xíng)動證明(míng)了鋼鐵業有(yǒu)定力、有(yǒu)能力、有(yǒu)實力成為(wèi)國民經濟平穩運行(xíng)的“穩定器(qì)”和(hé)“壓艙石”。因此，鋼鐵企業理(lǐ)應受到公平合理(lǐ)的對待。

　　最後，我要強調的是“落實”。鋼鐵行(xíng)業被移出“兩高(gāo)一資”産業目錄後，各地有(yǒu)關部門(mén)應加快摒除針對鋼鐵行(xíng)業的歧視(shì)性、不合理(lǐ)政策，如針對鋼鐵企業的融資貸款限制(zhì)、不合理(lǐ)的差别電(diàn)價，落實本該享受的優惠财政政策、稅費政策，包括增值稅退稅、出口退稅等。與此同時(shí)，相關媒體(tǐ)也要加大(dà)宣傳力度，讓社會(huì)和(hé)相關部門(mén)知曉鋼鐵行(xíng)業已經不再屬于“兩高(gāo)一資”行(xíng)業，相關鋼鐵産品也不再被列入“兩高(gāo)一資”目錄。

　　《中國冶金報》記者：今年是建黨100周年，又是總結“十三五”成就和(hé)經驗，為(wèi)“十四五”開(kāi)局謀篇的關鍵一年。您認為(wèi)鋼鐵行(xíng)業應該如何深刻把握這一機遇？“十四五”期間(jiān)鋼鐵行(xíng)業發展的重點方向是哪些(xiē)？

　　何文波：2020年，習近平總書(shū)記先後考察山(shān)西太鋼、寶武馬鋼，一年內(nèi)兩次走進鋼鐵企業，充分體(tǐ)現出黨中央對鋼鐵行(xíng)業作(zuò)為(wèi)實體(tǐ)經濟和(hé)制(zhì)造業代表的高(gāo)度重視(shì)，也體(tǐ)現了鋼鐵行(xíng)業在國民經濟中的重要地位。作(zuò)為(wèi)鋼鐵行(xíng)業的一分子，我備受鼓舞，同時(shí)深感使命重大(dà)。

　　2021年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，亦是即将宣布第一個(gè)百年目标實現、邁向第二個(gè)百年目标的奮進之年。“十四五”将是我國鋼鐵工業實現由大(dà)到強的曆史性跨越的關鍵時(shí)期。我們要深刻把握這一曆史機遇，為(wèi)“十四五”開(kāi)好局、起好步。

　　首先，我們要深刻總結“十三五”期間(jiān)鋼鐵行(xíng)業的成就和(hé)經驗。“十三五”這5年，鋼鐵行(xíng)業可(kě)以用“壯士斷腕”“爬山(shān)過坎”來(lái)形容。5年來(lái)，鋼鐵行(xíng)業成功邁過了曆史低(dī)谷，通(tōng)過大(dà)力實施供給側結構性改革，化解過剩産能取得(de)顯著成效，困擾鋼鐵行(xíng)業多(duō)年的毒瘤“地條鋼”被徹底出清。同時(shí)，我們還(hái)誕生(shēng)了世界最大(dà)鋼鐵企業“億噸寶武”，“一帶一路”上(shàng)的“時(shí)代楷模”河(hé)鋼塞鋼管理(lǐ)團隊，走高(gāo)質量發展之路的典型企業中信泰富特鋼集團，等等。到2020年底，我國粗鋼産量、表觀消費量突破10億噸，全國約229家(jiā)鋼企6.2億噸粗鋼産能正在實施超低(dī)排放改造，産業結構更加合理(lǐ)，綠色轉型、智能制(zhì)造、國際合作(zuò)取得(de)積極進展，有(yǒu)效支撐了中國經濟社會(huì)健康發展。可(kě)以說，“十三五”期間(jiān)鋼鐵行(xíng)業打赢了幾場(chǎng)漂亮的“翻身仗”，經曆了深度調整，也積累了一批可(kě)複制(zhì)的行(xíng)業治理(lǐ)和(hé)發展經驗，這些(xiē)為(wèi)“十四五”期間(jiān)鋼鐵行(xíng)業高(gāo)質量發展奠定了堅實的基礎。

　　其次，我們要把握好“十四五”鋼鐵行(xíng)業發展的重點方向，做(zuò)到有(yǒu)的放矢。進入“十四五”時(shí)期，我國鋼鐵工業要實現高(gāo)質量發展，仍然存在産能過剩壓力、産業安全缺乏保障、生(shēng)态環境制(zhì)約、産業集中度偏低(dī)等問題。因此，從實際出發，鋼鐵行(xíng)業未來(lái)一段時(shí)期要聚焦全面提升産業基礎和(hé)産業鏈水(shuǐ)平這一根本任務，堅持綠色發展和(hé)智能制(zhì)造兩大(dà)發展主題，着重解決行(xíng)業三大(dà)痛點，控産能擴張、促産業集中、保資源安全，持續推進中國鋼鐵國際化進程。

　　中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發展史上(shàng)最大(dà)規模的産能更新計(jì)劃。在這一更新計(jì)劃中，我們看到了鋼鐵“夢工廠”，看到了鋼鐵“未來(lái)的模樣”，相信我國鋼鐵工業一定會(huì)有(yǒu)一個(gè)巨大(dà)的飛躍，以嶄新的面貌面向社會(huì)、面向未來(lái)。我們要牢記習近平總書(shū)記的囑托，把鋼鐵事業發展好，為(wèi)早日建成鋼鐵強國不懈努力。

　　《中國冶金報》記者：2月19日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議時(shí)強調：“要圍繞實現高(gāo)水(shuǐ)平自立自強深化改革，完善黨對科技(jì)工作(zuò)領導的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，推動科技(jì)創新力量布局、要素配置、人(rén)才隊伍體(tǐ)系化、協同化，發揮新型舉國體(tǐ)制(zhì)優勢，堅決破除影(yǐng)響和(hé)制(zhì)約科技(jì)核心競争力提升的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，加快攻克重要領域‘卡脖子’技(jì)術(shù)，有(yǒu)效突破産業瓶頸，牢牢把握創新發展主動權。”能否結合鋼鐵行(xíng)業科技(jì)創新發展現狀和(hé)未來(lái)，談談您就這一表述的認識？

　　何文波：習近平總書(shū)記強調的上(shàng)述每句話(huà)都直指我國當前科技(jì)創新工作(zuò)的重點和(hé)方向。就鋼鐵行(xíng)業來(lái)說，我比較關注的是鋼鐵産業鏈協同創新的問題。鋼鐵行(xíng)業上(shàng)下遊産業鏈複雜，涉及多(duō)個(gè)行(xíng)業領域，如果能把全産業鏈協同創新作(zuò)用充分發揮出來(lái)，将形成推動行(xíng)業科技(jì)創新的“催化劑”，發生(shēng)“鏈式反應”，相信這對于行(xíng)業加快攻克“卡脖子”技(jì)術(shù)有(yǒu)極大(dà)的推動效應。

　　去年8月份，我們在黑(hēi)龍江省齊齊哈爾召開(kāi)先進技(jì)術(shù)裝備創新推進會(huì)，形成了“富拉爾基共識”，旨在推動鋼鐵行(xíng)業與上(shàng)遊裝備行(xíng)業的協同創新合作(zuò)；9月份，我到訪北京科技(jì)大(dà)學，也專門(mén)強調了科研院校(xiào)和(hé)産業之間(jiān)的協同創新作(zuò)用，也就是高(gāo)校(xiào)要成為(wèi)科技(jì)創新的“策源地”。

　　當前，鋼鐵行(xíng)業産業鏈協同創新的作(zuò)用還(hái)沒有(yǒu)充分發揮出來(lái)，一些(xiē)制(zhì)約産業鏈協同創新的壁壘尚待打破。具體(tǐ)表現為(wèi)以下幾點：一是部分下遊用戶對國産鋼鐵材料存在一定偏見，不會(huì)用、不願試、不敢用；二是鋼鐵企業對科研院所的科研新成果缺乏信心，包容度較低(dī)；三是部分領域産、學、研、用協同成果的利益分配機制(zhì)亟待優化。

　　因此，要将創新生(shēng)态圈建設作(zuò)為(wèi)産業鏈協同創新的切入點。我曾說過，産業創新體(tǐ)系建設的重點應放在整合各類創新資源，以“育主體(tǐ)、建模式、造環境”為(wèi)重點，逐步建成各類創新主體(tǐ)協同互動和(hé)創新要素高(gāo)效配置的創新生(shēng)态圈。

　　一是要培育和(hé)發揮企業創新主體(tǐ)作(zuò)用。目前我國鋼鐵産業集中度不高(gāo)，創新資源分散，研發整體(tǐ)能力偏弱。一方面，專業化企業或大(dà)型鋼鐵企業要在創新中發揮主體(tǐ)作(zuò)用，加強科技(jì)創新投入，加強企業間(jiān)、上(shàng)下遊用戶間(jiān)、科研院所間(jiān)的協同創新，形成合力，為(wèi)産業提供更強大(dà)的技(jì)術(shù)支撐；另一方面，要通(tōng)過兼并重組、資本運作(zuò)等方式提升創新資源集中度，逐步解決創新載體(tǐ)分散，資金、設備、人(rén)才等創新資源重複配置問題。

　　二是要構建協同創新模式。從創新資源調配的角度看，創新生(shēng)态圈要着力突破單個(gè)資源能力限制(zhì)，推動創新從“單打獨鬥”向協同作(zuò)戰轉變。特别是要利用智能制(zhì)造技(jì)術(shù)的快速發展，集中創新資源，高(gāo)效、有(yǒu)序提升重點鋼材産品和(hé)産業關鍵技(jì)術(shù)的供給和(hé)支撐能力。

　　《中國冶金報》記者：“碳達峰”和(hé)“碳中和(hé)”是鋼鐵行(xíng)業當前極為(wèi)關注的問題。不少(shǎo)鋼鐵企業認為(wèi)未來(lái)幾年碳減排壓力會(huì)極大(dà)。您認為(wèi)鋼鐵企業、行(xíng)業協會(huì)和(hé)政府應該從哪些(xiē)方面努力實現這一目标？

　　何文波：需要首先指出的是，鋼鐵行(xíng)業碳排放占比超過15%，是我國碳排放較大(dà)的行(xíng)業之一。我國力争在2030年“碳達峰”和(hé)2060年“碳中和(hé)”的目标約束，是包括鋼鐵行(xíng)業在內(nèi)的碳排放主體(tǐ)繞不開(kāi)的挑戰，必須馬上(shàng)付諸行(xíng)動。全行(xíng)業務必高(gāo)度重視(shì)，協同發力，全力推進低(dī)碳綠色發展，為(wèi)國家(jiā)總體(tǐ)實現“碳達峰”“碳中和(hé)”做(zuò)出積極貢獻，履行(xíng)好我們必須履行(xíng)的責任。

　　鋼鐵行(xíng)業的工藝特點決定了我們碳減排的主要途徑是減少(shǎo)化石能源消耗。近20年來(lái)，鋼鐵行(xíng)業在經曆了生(shēng)産設備大(dà)型化、能源利用高(gāo)效化、污染物排放減量化等措施的推動後，在碳減排方面已經取得(de)很(hěn)大(dà)進步，但(dàn)鑒于行(xíng)業生(shēng)産的本質特性，更大(dà)幅度的碳減排面臨一些(xiē)瓶頸。因此，我們需要尋求更為(wèi)有(yǒu)效的變革性甚至革命性的技(jì)術(shù)路徑，并且做(zuò)好圍繞低(dī)碳開(kāi)展新一輪企業組織模式改革的準備。

　　從行(xíng)業高(gāo)度來(lái)看，首先，要推動低(dī)碳冶金技(jì)術(shù)的研發。目前，低(dī)碳冶金技(jì)術(shù)的研發已經成為(wèi)世界鋼鐵工業公認的技(jì)術(shù)發展方向之一。日本、歐盟在低(dī)碳冶金方面起步較早，正在進行(xíng)規模化試驗。我國不少(shǎo)企業已在低(dī)碳冶金技(jì)術(shù)研發上(shàng)有(yǒu)了積極進展，下一步要加強頂層設計(jì)、建立良好的資源配置機制(zhì)和(hé)持續有(yǒu)效投入，在技(jì)術(shù)源頭上(shàng)支撐行(xíng)業創新發展。在這方面，鋼鐵協會(huì)可(kě)以更好地發揮橋梁紐帶作(zuò)用，比如組織低(dī)碳創新基金、集中行(xíng)業優勢資源進行(xíng)技(jì)術(shù)研發、促進低(dī)碳技(jì)術(shù)産業化發展，同時(shí)組織研究我國鋼鐵工業低(dī)碳技(jì)術(shù)發展路線，建立标準體(tǐ)系，确保加快相關成果産業化落地。

　　其次，要大(dà)力推動鐵素資源的循環利用。廢鋼利用是鐵素資源循環利用的關鍵。廢鋼是鋼鐵冶煉的兩大(dà)鐵素原料之一，是唯一可(kě)以替代鐵礦石的煉鋼原料，跟鐵礦石相比又具有(yǒu)綠色、載能的特點，使用廢鋼可(kě)以大(dà)幅降低(dī)碳排放強度。就目前來(lái)說，我國廢鋼資源利用比例較低(dī)。這一方面與我國當前的廢鋼資源積蓄量相關，另一方面與我國廢鋼資源回收體(tǐ)系有(yǒu)關。新中國成立以來(lái)，我國共生(shēng)産了140多(duō)億噸鋼，有(yǒu)一半是近15年內(nèi)生(shēng)産的，當前可(kě)回收利用的廢鋼資源比例并不高(gāo)。電(diàn)爐短(duǎn)流程煉鋼就是主要以廢鋼為(wèi)原料，能耗僅為(wèi)長流程的一半左右，因此要有(yǒu)序發展短(duǎn)流程煉鋼。當然，在推動短(duǎn)流程煉鋼過程中要注意産業結構和(hé)産能布局，避免一擁而上(shàng)，造成電(diàn)爐産能結構性過剩的局面。

　　最後，在鋼鐵生(shēng)産工藝流程中，也要注意節能降耗和(hé)資源綜合利用，同時(shí)還(hái)要通(tōng)過加強跨行(xíng)業的合作(zuò)來(lái)推動節能減排。

　　當然，在推動碳減排方面還(hái)要注意以下幾個(gè)問題：

　　第一，鋼鐵低(dī)碳排放方面要想快速出現突破性的技(jì)術(shù)是很(hěn)難的，我們既要加大(dà)投入，也要保持耐心。尤其是在制(zhì)訂碳減排目标時(shí)，不建議好高(gāo)骛遠、層層加碼，要實事求是、紮紮實實地開(kāi)展工作(zuò)。要在認真分析、充分論證的前提下，積極理(lǐ)性地提出适合當前發展階段且有(yǒu)一定挑戰性的目标。

　　第二，對于鋼鐵企業來(lái)說，“十四五”期間(jiān)實際上(shàng)面臨超低(dī)排放和(hé)碳減排雙重任務，二者協同推進，可(kě)以說挑戰巨大(dà)。一方面，鋼鐵企業要牢記我們的使命，為(wèi)國民經濟發展提供有(yǒu)力的材料保障，持續提升競争力和(hé)抗風險能力；另一方面，要勇于擔當、積極響應、率先努力，推動各項工作(zuò)貫徹落實和(hé)協調發展。具體(tǐ)來(lái)說，企業首先要摸清自己的碳排放“家(jiā)底”，制(zhì)訂好符合企業實際的低(dī)碳減排路線圖；其次要積極關注和(hé)應用最新的低(dī)碳減排技(jì)術(shù)，鼓勵有(yǒu)能力、有(yǒu)基礎的鋼鐵企業與産業鏈優勢行(xíng)業企業聯合開(kāi)展攻關，加快低(dī)碳技(jì)術(shù)研發應用；最後還(hái)要提前做(zuò)好相應的準備工作(zuò)，積極參與碳排放市場(chǎng)交易。

　　《中國冶金報》記者： 2020年第四季度以來(lái)，進口鐵礦石價格不斷創下近年來(lái)新高(gāo)，給鋼鐵行(xíng)業生(shēng)産經營帶來(lái)巨大(dà)壓力，引發國內(nèi)輿論高(gāo)度關注。您認為(wèi)，在當前背景下，我們如何更加有(yǒu)效地推動建設鐵礦石資源的自主保障能力？

　　何文波：截至3月2日，進口鐵礦石價格仍然在170美元/噸以上(shàng)，比去年同期高(gāo)出近一倍多(duō)。進口鐵礦石價格每次高(gāo)位運行(xíng)時(shí)，都是行(xíng)業重點熱議的話(huà)題。當前，國際形勢變化莫測，作(zuò)為(wèi)行(xíng)業三大(dà)痛點之一，鐵礦石資源的保障問題關乎着我國鋼鐵供應鏈産業鏈安全。

　　工信部在《關于推動鋼鐵工業高(gāo)質量發展的指導意見（征求意見稿）》中明(míng)确提出，“推進鐵礦石聯合采購，增強鐵礦石定價話(huà)語權，研究建立更加公開(kāi)、公正、透明(míng)的鐵礦石定價體(tǐ)系”。在構建新發展格局的背景下，亟須加強鐵礦石資源保障、完善鐵礦石定價機制(zhì)，加快完善鐵礦石期貨相關規則和(hé)制(zhì)度，要治标、更要治本。

　　治本的關鍵是增加鐵元素的供給。建議從以下方面增加國內(nèi)鐵元素的供給：

　　一是支持加快海外礦開(kāi)發和(hé)擴産，擇機加快推進海外資源開(kāi)發。工信部發布的《關于推動鋼鐵工業高(gāo)質量發展的指導意見（征求意見稿）》中提出，推動産業鏈、供應鏈多(duō)元化，鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強，其中鐵金屬國內(nèi)自給率達到45%以上(shàng)，國內(nèi)年産廢鋼資源量達到3億噸，打造1~2個(gè)具有(yǒu)全球影(yǐng)響力和(hé)市場(chǎng)競争力的海外權益鐵礦山(shān)，海外權益鐵礦占進口礦的比重超過20%。據不完全統計(jì)，目前我國企業在海外的權益鐵礦石每年産量約為(wèi)1.6億噸，占進口礦的比例僅為(wèi)13%。建議由國家(jiā)層面成立海外鐵礦資源開(kāi)發集團，統籌海外資源，穩步推進境外資源開(kāi)發利用，盡快形成有(yǒu)效供給能力。

　　二是規範廢鋼産業發展，加大(dà)對廢鋼資源的使用力度。在鋼協和(hé)有(yǒu)關行(xíng)業協會(huì)、企業的努力下，《再生(shēng)鋼鐵原料》标準已經頒布，廢鋼進口已經放開(kāi)。但(dàn)放開(kāi)廢鋼進口僅是第一步，仍無法滿足國內(nèi)強大(dà)的需求。我們仍需用好國內(nèi)的廢鋼資源，完善國內(nèi)廢鋼資源相關配套政策，加快解決廢鋼稅收問題，進一步完善廢鋼加工配送體(tǐ)系建設，推進廢鋼産業健康有(yǒu)序發展。

　　三是要加快擴大(dà)國內(nèi)礦供給，将增加國産鐵礦石供給作(zuò)為(wèi)補短(duǎn)闆的措施之一。據鋼協近期對國內(nèi)礦山(shān)企業的調研，目前國內(nèi)礦山(shān)稅費占收入的比重為(wèi)17.2%，涉及稅費項目24項，負擔較重。此外，各地對礦山(shān)開(kāi)發均有(yǒu)不同程度的限制(zhì)，而且新建礦山(shān)的審批難度較大(dà)、程序較為(wèi)複雜。建議加快清理(lǐ)各地不合理(lǐ)、不科學、限制(zhì)國內(nèi)礦山(shān)健康發展的相關規定，加快并簡化新礦山(shān)開(kāi)采的審批流程等。

　　《中國冶金報》記者： 近幾年，鋼鐵行(xíng)業的很(hěn)多(duō)企業家(jiā)和(hé)相關人(rén)士都提到，要積極地正向評價當前的鋼鐵行(xíng)業，重塑形象。與此同時(shí)，中宣部建黨百年紀錄片《鋼鐵脊梁》的前采工作(zuò)正緊鑼密鼓進行(xíng)，鋼鐵企業熱情高(gāo)漲、踴躍參與，在行(xíng)業內(nèi)形成了廣泛的影(yǐng)響。您認為(wèi)，在改善鋼鐵行(xíng)業社會(huì)形象方面我們還(hái)有(yǒu)哪些(xiē)工作(zuò)要做(zuò)？您有(yǒu)哪些(xiē)期待？

　　何文波：2020年，習近平總書(shū)記兩次到鋼鐵企業調研座談，充分體(tǐ)現了黨中央對鋼鐵行(xíng)業在國民經濟中作(zuò)用和(hé)地位的肯定。從企業反映的情況看，地方政府、下遊用戶、銀行(xíng)等相關利益方以及社會(huì)公衆，對鋼鐵行(xíng)業的評價也都變得(de)積極和(hé)正面了。這說明(míng)，中國鋼鐵到了被重新認識的時(shí)候，亟須得(de)到應該得(de)到的評價。

　　實際上(shàng)，近幾年，鋼鐵行(xíng)業的形象已經有(yǒu)了較大(dà)的改善。特别是疫情期間(jiān)，鋼鐵行(xíng)業對國民經濟的支撐、對就業的支撐為(wèi)社會(huì)所了解，社會(huì)上(shàng)包括各地政府已經重新認識到，在中國經濟發展的現階段，鋼鐵是非常重要的可(kě)以依靠的力量。

　　與此同時(shí)，行(xíng)業形象的改變與鋼鐵行(xíng)業自身付出的巨大(dà)努力也密不可(kě)分，最明(míng)顯的感受是環保方面。近年來(lái)，鋼鐵企業不斷加大(dà)環保投入，實施大(dà)規模超低(dī)排放改造，推廣應用一系列先進節能減排技(jì)術(shù)，節能環保水(shuǐ)平持續提升，一些(xiē)鋼鐵企業在污染物治理(lǐ)設施應用和(hé)單位排放強度方面已達到世界先進水(shuǐ)平，湧現了首鋼、安鋼、太鋼、新興鑄管等一批綠色花(huā)園式工廠 、清潔生(shēng)産環境友(yǒu)好型工廠，成為(wèi)城市的一道(dào)景觀。尤其是去年9月份，德龍鋼鐵還(hái)被評為(wèi)全國首家(jiā)在産鋼鐵企業國家(jiā)4A級旅遊景區(qū)。

　　此外，社會(huì)也應正面理(lǐ)性客觀看待鋼鐵行(xíng)業所謂的“投資熱”。這一方面說明(míng)鋼鐵行(xíng)業改造升級的力度較大(dà)，另一方面也說明(míng)大(dà)家(jiā)對鋼鐵行(xíng)業發展充滿信心。

　　當然，需要指出的是，徹底改善鋼鐵行(xíng)業形象不是簡單地由“負”到“正”，而是要多(duō)維度地、客觀公正地讓社會(huì)各界對鋼鐵行(xíng)業進行(xíng)重新認識、重新定位。

　　怎樣對中國鋼鐵進行(xíng)再認識、再定位？我曾經多(duō)次提到，一是中國鋼鐵以強大(dà)且豐富的産能強力支撐了中國經濟的快速複蘇；二是中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發展史上(shàng)最大(dà)規模的産能更新計(jì)劃；三是中國鋼鐵正在推行(xíng)世界上(shàng)最為(wèi)嚴苛的污染物排放标準；四是中國鋼鐵正緻力于構建循環經濟新體(tǐ)系以應對資源和(hé)環境兩大(dà)硬約束；五是中國鋼鐵的世界地位得(de)益于全面持續改革開(kāi)放所驅動的城鎮化、市場(chǎng)化、全球化三大(dà)進程；六是中國鋼鐵是構建新發展格局的保證和(hé)動力。

　　拍攝中宣部建黨百年紀錄片《鋼鐵脊梁》正是對鋼鐵行(xíng)業再定位、再認識的一個(gè)重要契機。我曾經提出，這部紀錄片要拍攝好鋼鐵和(hé)人(rén)民的關系、鋼鐵行(xíng)業和(hé)企業發展的關系、鋼鐵行(xíng)業和(hé)全球發展的關系。為(wèi)什麽提出這樣的要求？這就涉及一個(gè)怎樣講好中國鋼鐵故事，促進社會(huì)形成對鋼鐵行(xíng)業的新認識的問題。我國作(zuò)為(wèi)世界鋼鐵第一大(dà)國，要讓社會(huì)能更多(duō)地理(lǐ)解鋼鐵是怎麽回事，同時(shí)要注意用世界的眼光看中國鋼鐵，用世界能理(lǐ)解的話(huà)語體(tǐ)系來(lái)講中國鋼鐵。

　　具體(tǐ)到怎樣加強宣傳工作(zuò)、改善鋼鐵形象，我認為(wèi)要堅持“三個(gè)面向”：一是面向企業內(nèi)部的宣傳工作(zuò)，每個(gè)鋼鐵人(rén)都要為(wèi)改善鋼鐵形象做(zuò)出貢獻；二是面向全社會(huì)的宣傳輿論工作(zuò)，努力争取各級政府和(hé)廣大(dà)老百姓的理(lǐ)解和(hé)支持；三是面向全球，積極開(kāi)展與國際社會(huì)的交流與溝通(tōng)，在全世界充分展示中國鋼鐵對推進世界鋼鐵健康發展和(hé)維護世界經濟秩序的積極作(zuò)用。我們要通(tōng)過堅持“三個(gè)面向”重點宣傳鋼鐵行(xíng)業的高(gāo)質量發展的典型經驗和(hé)成就，凝聚發展正能量，徹底扭轉社會(huì)對鋼鐵行(xíng)業的刻闆印象，真正讓工作(zuò)在鋼鐵行(xíng)業的每一名從業者像上(shàng)世紀七八十年代那(nà)樣以鋼鐵為(wèi)榮。

　　《中國冶金報》記者：工信部部長肖亞慶在2021年全國工業和(hé)信息化工作(zuò)會(huì)議上(shàng)提出，2021年我國将堅決壓縮粗鋼産量，确保粗鋼産量同比下降。“壓減産量”這一提法在行(xíng)業內(nèi)引發熱議。一方面是需求強勁，另一方面要求産量下降。對于這一問題，您怎麽看？您認為(wèi)，行(xíng)業應如何平衡這兩方面的關系？在國家(jiā)政策層面，應注意把握哪些(xiē)原則，保障鋼鐵行(xíng)業平穩運行(xíng)，實現高(gāo)質量發展？

　　何文波：工信部前不久提出要堅決壓縮粗鋼産量，确保2021年産量同比下降。壓縮粗鋼産量應該有(yǒu)以下3個(gè)方面的考量：一是向鋼鐵行(xíng)業發出信号，從現在開(kāi)始就要為(wèi)實現“碳達峰”和(hé)“碳中和(hé)”目标付諸行(xíng)動；二是降低(dī)資源消耗強度；三是優化結構，引導鋼鐵企業邁向高(gāo)質量發展，提高(gāo)競争力。

　　綜合近期各方信息來(lái)看，國家(jiā)是下了決心的，相信可(kě)以做(zuò)到，也會(huì)有(yǒu)效果。根據鋼協的分析預測，今年的鋼鐵需求還(hái)是會(huì)保持在較高(gāo)水(shuǐ)平。在此背景下，如何協調減産和(hé)高(gāo)需求之間(jiān)的矛盾？

　　作(zuò)為(wèi)行(xíng)業來(lái)講，第一，我們要積極響應，同時(shí)要轉變思路，堅持目标導向和(hé)問題導向。壓減粗鋼産量并非目的，而是手段，其根本目的是有(yǒu)利于保持資源供需平穩、有(yǒu)利于實現“碳達峰”和(hé)“碳中和(hé)”的目标、有(yǒu)利于鋼鐵行(xíng)業高(gāo)質量發展和(hé)轉型升級。從這個(gè)角度看，我們關注的不能僅僅是總量，還(hái)要關注結構的優化。因此，壓減産量還(hái)是需要有(yǒu)導向的，要導向優秀企業，導向未來(lái)需求大(dà)的新産品。鋼鐵投資也要符合這一原則，決不能投在規模上(shàng)，鼓勵在提升品種質量、綠色化、智能化方向上(shàng)加大(dà)投資，促進我國鋼鐵産業轉型升級。同時(shí)，我們還(hái)要重新認識鋼鐵進出口。鋼鐵行(xíng)業的首要任務是保障供給，要發揮好進出口市場(chǎng)的調節作(zuò)用，适當增加鋼坯等初級産品進口，來(lái)滿足國內(nèi)鋼鐵需求，這也符合國家(jiā)“雙循環”新發展格局和(hé)擴大(dà)對外開(kāi)放的導向。我國鋼鐵行(xíng)業面臨資源和(hé)環境雙重約束，且兩大(dà)約束越來(lái)越嚴格，适當擴大(dà)進口正是雙重約束下的解決方案。

　　第二，相關政策轉向不能過急，限制(zhì)生(shēng)産要适度，避免造成市場(chǎng)劇(jù)烈波動。為(wèi)鞏固“十三五”鋼鐵去産能成果，維護我國鋼鐵行(xíng)業平穩運行(xíng)，要充分發揮好政府和(hé)市場(chǎng)“兩隻手”的作(zuò)用，處理(lǐ)好需求、産量、資源、低(dī)碳的關系，确保鋼鐵行(xíng)業平穩運行(xíng)和(hé)高(gāo)質量發展，堅持以市場(chǎng)化、法治化手段壓減粗鋼産量。在政策機制(zhì)上(shàng)，可(kě)以充分借鑒“十三五”期間(jiān)去産能和(hé)取締“地條鋼”部際聯席會(huì)議機制(zhì)，同時(shí)加強與行(xíng)業協會(huì)和(hé)企業的聯系，及時(shí)了解企業的訴求，做(zuò)好充分準備以應對市場(chǎng)變化。

　　第三，在适當擴大(dà)進口的同時(shí)，要注意加強市場(chǎng)監測。中國的市場(chǎng)是高(gāo)度開(kāi)放的市場(chǎng)，在通(tōng)過擴大(dà)進口滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，也要防止不公平競争，防止過量的、不适合國內(nèi)需求的進口産品沖擊國內(nèi)市場(chǎng)，侵害國內(nèi)鋼廠的利益。

　　第四，還(hái)要堅持分類施策和(hé)有(yǒu)保有(yǒu)壓，确保優勝劣汰。過去20多(duō)年鋼鐵壓産的實踐證明(míng)，往往守規矩的企業産量被限、而不規範不守規矩的企業産量劇(jù)增，有(yǒu)違公平性，影(yǐng)響了行(xíng)業發展，也沒有(yǒu)達到初衷。建議壓減産量要依法依規，可(kě)以碳減排、以環保為(wèi)切入點，杜絕“一刀切”和(hé)“切一刀”簡單攤派任務，對達到超低(dī)排放A級企業、電(diàn)爐鋼企業不停、不限，以此維護政策的公平性和(hé)可(kě)操作(zuò)性。

　　第五，要探索通(tōng)過立法手段建立長效機制(zhì)。過去用行(xíng)政審批手段嚴控鋼鐵産能的方式備受業內(nèi)外诟病，雖然“十三五”期間(jiān)鋼鐵去産能成效顯著，但(dàn)國家(jiā)、地方和(hé)企業在管理(lǐ)成本、資金支持、資産損耗等方面均付出巨大(dà)代價。今後要實現“碳達峰”和(hé)“碳中和(hé)”，有(yǒu)必要研究出台碳約束法規條例，通(tōng)過建立公平、合理(lǐ)、科學的法律制(zhì)度，在各行(xíng)業形成碳排放管理(lǐ)體(tǐ)系。在碳約束法律和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系下，建議要探索建立鋼鐵企業碳排放指标管控和(hé)交易平台，形成以碳控鋼的法治化、市場(chǎng)化長效機制(zhì)。

　　需要強調的是，短(duǎn)期來(lái)看，“十四五”初期可(kě)能就是鋼鐵産量的達峰階段。長期來(lái)看，不鼓勵按照最高(gāo)的需求來(lái)配置産能。到目前為(wèi)止，我認為(wèi)鋼鐵産能已經可(kě)以滿足需求，如果短(duǎn)期內(nèi)不滿足可(kě)以用進口來(lái)解決，用“雙循環”來(lái)解決。